Αυτό πρέπει να γίνει αναγνωρίζοντας ότι οι συνθήκες στην παγκόσμια οικονομία ήταν περισσότερο δυσμενείς από το προβλεπόμενο και ότι «το ελληνικό κράτος δεν ήταν σε θέση να προχωρήσει κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, οπότε δεν ήταν δυνατός ο σχηματισμός κυβέρνησης, για την εξεύρεση ενός τρόπου να καταγράψει πρόοδο απολύτως συμβατού με τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί για την εφαρμογή μεταρρυθμίσεων», είπε η Λάελ Μπρέιναρντ.